（原标题：众人众议新式城镇化：加速齐市圈范围内中小城镇建造65dddd，鼎力度擢升以进城农民工为主的新市民的基本群众劳动水平）

21世纪经济报谈记者李莎 北京报谈 日前，“中国新式城镇化表面·政策·执行论坛2024”在北京举行，主题为“新式城镇化新篇章与城乡交融发展新形貌”。该论坛由清华大学中国新式城镇化征询院、清华大学国度惩办与全球惩办征询院主持。

第十三届寰宇政协经济委员会副主任、国务院发展征询中心原副主任刘世锦在主旨演讲中暗示，改良怒放以来，中国经济履历了30多年10%掌握的高速增长，在2010年后出现增长阶段革新，以及从供给不停到需求不停的伏击变化。加多有用奢侈需求，要意会现阶段奢侈需求的新特征，永诀生涯型奢侈和发展型奢侈，以及奢侈收尾形貌的各异。其中劳动奢侈较多地依赖规模经济和汇聚效应，与城市化水平平直关系。

刘世锦觉得，现阶段扩大奢侈需求要找准重心或痛点，一所以基本群众劳动为依托的发展型奢侈，二所以农民工为重心的中低收入阶级，三所以东谈主为中心、发展权益对等的城市化和城乡交融发展。

对此，刘世锦觉得，应鼎力度擢升以进城农民工为主的新市民在保险性住房、教师、医疗、社保、养老等方面的基本群众劳动水平。此外，还应加速齐市圈范围内中小城镇建造，带动中国的第二轮城市化波澜，造成以城乡交融发展为基础的高质料、可接续、当代化城市体系。

党的二十届三中全和会过的《中共中央对于进一步全面深化改良、激动中国式当代化的决定》建议完善城乡交融发展体制机制，明确了健全激动新式城镇化体制机制的重要改良举措。自后《深刻推论以东谈主为本的新式城镇化战术五年行径筹谋》印发65dddd，建议了昔日五年激动新式城镇化建造的新任务、新条目。

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国度发展改良委国土开荒与地区经济征询所长处、学术委员会主任周毅仁在会上强调，落实以东谈主为本新式城镇化应提神东谈主口散播极化、城镇化建造用地较快增长、城镇化建造参加精深、城市品性接续擢升和城乡高水平交融带来的挑战。

对此，周毅仁建议五项政策建议。一是应构建产业升级、东谈主口汇聚、城镇发展良性互动机制，将重要分娩力布局行为推动城镇化与工业化协同发展的伏击时刻，将齐市圈内沿轨谈交通进行“汇聚式疏解”行为革新超大特大城市发展形貌的中枢持手。

二是健全同宏不雅政策和区域发展高效络续的地盘管束轨制，建立新增城镇建造用地办法成就同常住东谈主口加多协作机制，将减量蓄意行为优化东谈主口流出地地盘独揽的伏击教训。

三是合适提高城镇化重心规模中央财政支拨比例，加强资金多元参加保险。

四是推动造成城市机灵高效惩办新体系。

五是完善城乡交融发展体制机制，以县城为基本单位促进城乡交融发展，全面提高城乡蓄意、建造、惩办交融水平，推动城乡身分双向流动合理成就。

第十四届寰宇东谈主大财政经济委员会委员、清华大学政事经济学征询中心主任蔡继明指出，我国昔日城镇化率仍有进一步擢升的空间，预期至2035年可达到78%。要收尾这一方向，必须以大城市（群）为依托收尾大中小城市合理布局。

中国区域科学协会副理事长、民盟中央经济委副主任冯奎论证了齐市圈是系统激动改良的理念念空间的原因，并指出除了行为城市群的能源极核，齐市圈还可能出当今非城市群地区，从永远来看有必要去发现和栽培一些中微型齐市圈，相等是在中西部地区，这是“十五五”时候城乡区域协作发展的伏击持手。

冯奎暗示，昔日齐市圈建造有三方面需进一步征询：齐市圈对国度竞争力、宏不雅经济的重要作用，齐市圈若何成为新一轮改良中极为伏击的空间载体，中国执行若何为全球齐市圈惩办在轨制改进上孝敬机灵。

国务院参事、国度发展改良委原副主任胡祖才在演讲中指出，我国已进入城乡全面交融的发展阶段，激动新式城镇化必须和乡村全面振兴有机集中起来。推动城乡交融发展，枢纽在于买通城乡轮回的堵点卡点，中枢是完善城乡交融发展的体制机制，促进城乡身分资源对等交换、摆脱流动。

蔡继明暗示，我国农村脱贫得回了举世瞩目成就的同期，放松城乡住户收入差距还是任重谈远。要走出“三农”逆境不成就农业论基础，就农村谈振兴65dddd，就农民讲致富，而必须以新式工业化和新式城镇化激动乡村全面振兴。要完善城乡交融发展体制机制，必须深化地盘轨制改良。