东说念主民网北京11月28日电 （记者孙阳）推动土地羼杂开拓哄骗、用途合理诊疗，周转存量土地和低遵守地，是促进城市发展用地从增量依赖向存量挖潜革新的要津持手。

连年来，各地放荡推动存量土土地活哄骗，通过探路“工业上楼”、打造“智造空间”等旅途，赋能存量变增量，推动传统产业转型升级，为新产业发展腾出空间。

多地探索存量工业用地二次开拓

2023年底，上海制定并发布了《对于加强上海市产业用地概括绩效评估，促进粗略集约用地的试验观念》等计策文献，构建了寰宇首个完满的产业用地评估技艺体系——“REG”产业用地概括绩效评推测划体系，为低遵守地的认定提供了明晰的法规与范例。本年4月，上海运转“两评估、一清单、一周转”专项行为，通过对产业用地的“施展”进行打分，分类定制周转旅途。

本年7月，北京经济技艺开拓区在全市鸿沟内初度立异工业用地践约监管模式，发布《亦庄新城工业用地（类）神情城市更新试验笃定》，建议通过坚忍土地哄骗公约达成工业用地闭环处分，为工业用地回购提供有师法律道路，保证回购权的灵验性和可达成性。

本年11月，广州市谋划和当然资源局印发《进一步优化审批行状机制惠企利民促进经济社会发展多少方法（第五批）的示知》，明确建议一类物流仓储用地（W1）不错兼容一类工业用地（M1），兼容后增多的一类物流仓储用地、一类工业用地建筑面积，不再增收土地出让金。此举旨在哄骗工业产业区块内闲置、低效的一类物流仓储用地，增多广州工业用地谋划总量，提高工业神情承载力。

本年以来，浙江余姚则通过强化“亩均论勇士”理念，以晋升亩均绩效、拓展发展空间为总体标的，推动工业用地二次开拓。据了解，当地推出增容提质法、稀零归宗法、村级共富法等八个主要模式，为企业提供更多二次开拓的接收，并按捺优化工业神情的谋划条目，饱读吹工业企业晋升用地的容积率，构建了极简审批模式，优化助企行状。

以神情建设达成牵引带动男人新区

在探索周转存量工业用地旅途的过程中，怎样依据所在实质情况、以神情建设施展牵引带动效应，成为区域经济转型发展的要津。

2020年，当作一家谋划铝塑板、铝单板、铝蜂窝板等建材居品的企业，位于上海市松江区车墩镇的雅泰集团反应传统制造业企业转型升级要求，将沿路坐蓐制造部分外迁，拟将该厂区打形成为一个集智能制造、先锋消耗品、节能环保材料为中枢的企业科技园区。

而怎样推动工业用地集约化哄骗、专科化运营，成为企业待解的繁重。雅泰集团干系东说念主员示意，公司纠合松江区及车墩镇的产业定位与导入要求，在2021年7月与联东集团签署合营公约，协力开拓联东U谷·上海雅泰海外企业港，对现存厂房进行升级阅兵，通过提高园区容积率、建设高范例产业载体等技巧，周转企业存量钞票，股东“工业上楼、打造智造空间”。

联东U谷·上海雅泰海外企业港探索周转存量工业用地新模式。受访者供图

“园区充分施展了桥梁作用，通过计策先容、东说念主才引进、资源对接等步地，让企业大概更宽心性投身于研发立异中。”当作联东U谷·上海雅泰海外企业港引进的重心企业，上海栎智半导体科技有限公司总司理庄继军以为，依托G60科创走廊的资源上风，不错昂扬企业入驻后科技研发、效果转化的需求。

“范例化的园区处分和专科化的运营行状，为咱们提供了行业供应链上的资源和凹凸游更实时的信息。”上海潮拓智能科技股份有限公司副总司理于海波示意，通过园区提供的对接平台，企业有了进一步扩产扩能的信心。

巨屌自慰

“神情总占地183亩，其中一期共3万普通米的产业载体，已于2023年10月开园寄托。”上述职责主说念主员先容，雅泰将把这块蓝本税收低于2000万元的老旧厂区，建成以智能制造、精密电子、生物医药、新动力产业为主导的先进制造业产业汇注园区，神情举座建成达产后，展望每年可创造产值60亿元、税收达亿元以上。

立异模式重塑产业空间

“栽下梧桐树，引得凤凰来”。面前，促进城市发展用地从增量依赖向存量挖潜革新，需要进一步强化引发、立异模式。在松江区车墩镇党委布告高国相看来，股东老旧工业园区二次升级，要从区域实质启程，按捺探索破解想路和立异旅途。

“区域发展谋划的落地，势必要依托物理空间的转型升级。而周转存量工业用地，恰是重塑产业发展空间的新机遇。”高国相先容，通过成本运作、园区开拓、集体主导、企业自主的想路，当地探索了“股权换地”模式、“以房换地”模式、集体主导的EPC模式和企业自主的纯真模式。

高国相以为，通过土地二次开拓和“工业上楼”相纠合，晋升工业土地容积率，大概灵验赋能访佛雅泰集团这么的企业高效达成老旧厂房转型升级。联东U谷·上海雅泰海外企业港神情对雅泰产能出动后183亩存量用地试验再开拓，容积率由原来的0.43傍边晋升至目下的2.0，为当地新增约23万普通米的高品性智造空间，为区域招商引资和企业落户发展提供了弥漫的增量发展空间。

据了解，松手2024年6月，神情已引进数家拟上市企业，园区举座规上企业占比 71%，国度高新技艺企业占比 62%，专精特新企业占比43%。

当作神情的全历程运营处分单元，北京联东投资（集团）有限公司副总裁段朝日先容，在政府部门周转存量工业用地计策的调换下，联东U谷·上海雅泰海外企业港神情形成了“政府举座统筹、实体企业投建、专科平台运营”的立异合营模式，通过硬件样式和园区配套的按捺优化，晋升产业承载力，推动产业升级。

“往时的运营想路，是依靠土地和园区引入企业。当今，咱们依托紧密化处分和数字化平台，达成了以企业需求为中枢，定制化匹配园区空间和行状，从而更好地促进优质成分汇注，形成产业发展新动能。”段朝日示意男人新区，通过助力企业资源对接和供应链整合，推动存量工业用地不息开释成分后劲，为区域经济发展和转型升级拓展新空间。