原标题：统筹好作念优增量和周转存量的关系男人新区

存量和增量相互依存、相互促进、相互转动，存量是增量的基础，增量是存量的转机，二者是辩证结伙的关系。党的二十届三中全清晰过的《中共中央对于进一步全面深化鼎新、鼓动中国式当代化的决定》建议，要“优化各样增量资源配置和存量结构调治”。中央经济使命会议也明确要求，“必须统筹好作念优增量和周转存量的关系，全面提高资源配置效率”。这是在我国经济总量不绝扩大的配景下，在全面落实“推动经济竣事质的灵验提高和量的合理增长”的要求下，咱们党深刻学习和运用辩证法矛盾论追忆出来的规章性意识，是系统念念维在我国经济使命中的具体体现，是健全宏不雅经济治理体系的迫切方面。为此，在身分阛阓化配置、全社会财富不绝和宏不雅经济部门债务治理经由中，要在意处理好作念优增量和周转存量的关系，以增量带动存量、以存量促进增量，推动优化存量结构和开释增量空间相互协同。

统筹好开释传统身分和辅助新式身分

身分阛阓化配置鼎新是坚抓和完善社会见解基本经济轨制、加速完善社会见解阛阓经济体制和宏不雅经济治理的迫切执行。谐和好周转存量身分资源和辅助新式身分资源，对推动经济高质料发展和促进新旧动能调理具有迫切酷好。

谐和周转存量地盘和挖掘增量地盘。地盘是我国加速鼓动工业化和城镇化的迫切载体。刻下，我国进入新式工业化和新式城镇化深度交融发展阶段，加之对协同地盘详细使用和地盘资源安全的要求进一步强化，亟需统筹好优化地盘供给和周转存量地盘。一方面，加速构建城乡结伙的建树用地阛阓，周转城市存量地盘和低效用地，有序鼓动农村集体谋划性建树用地入市鼎新，竣事地盘精打细算集约和存量地盘高效利用。另一方面，在守住耕地保护红线和严控城市发展用地总量边界的前提下，建立新增城镇建树用地推测打算与常住东谈主口增多相谐和的配置机制，鼎新完善耕地占补平衡轨制，提高地盘供给质料，抓续提高地盘产出的经济社会效益。

谐和开释东谈主力本钱红利和甩手提高生养水平。东谈主口是社会发展的主体，东谈主才是第一资源，经济社会发展归根结底在于东谈主的发展。刻下，我国东谈主口时势发生变化，正处于东谈主口大国向东谈主力资源强国转机的要道阶段，亟需通过提高存量东谈主口质料和开释生养潜能促进东谈主口长久平衡发展。一方面，一体化鼓动诠释强国、东谈主才强国和技能型社会建树，通过提高高级诠释发展质料增多高水平东谈主力本钱数目，通过建立职业全民终生学习的当代事业诠释体系提高存量东谈主力资源水平。另一方面，组织实行好三孩生养政策过火配套支抓措施，平稳总和生养率下落趋势，促进东谈主口结构逐渐优化，推动我国抓续保抓东谈主力资源天赋上风。

谐和用好存量时间资源和强化要道中枢时间供给。科学时间是第一世产力，创新是引颈发展的第一能源，科技创新是高质料发展的中枢撑抓。刻下，我国时间阛阓往复不活跃、科技终局转动率偏低，同期在一些高精尖边界还存在时间供给不及的情况，亟需推动高质料科技终局转动，奋发竣事上风边界的紧要冲破，造成一批带动经济社会发展的要道时间。一方面，整合存量科技资源，建立科技分享平台，加速建树高水普通期往复阛阓，周转存量专利，完善职务科技终局赋权联系机制。另一方面，优化紧要科技创新组织机制，统筹强化要道中枢时间攻关，推动科技创生力军、身分拨置、东谈主才队列体系化、建制化、协同化，提高高水平科技供给智力。

谐和灵验利用存量数据资源和扩大数据身分边界。数据是数字化、网络化、智能化的基础，是构建当代化产业体系的要道身分。刻下，我国正加速辅助发展新质分娩力，亟需挖掘和开释数据身分后劲和效率，全面驱动社会分娩力竣事跃升。一方面，完善内行数据绽放分享机制，引颈带动全社会数据资源交融应用，促进企业数据资源开发利用，建立健全数据流通往复规定，妥贴鼓动数据财富化，拓展门径化数据开发利用场景，激励存量数据新活力。另一方面，积极鼓动产业数字化，探索数字经济在经济社会中的场景运用，不绝扩大数据边界和丰富数据类型。

统筹好周转存量财富和扩大灵验投资

跟着经济总量不绝扩大，我国在制造业、基础方法和房地产等边界造成了边界可不雅的社会财富，为推动经济社会发展提供了迫切撑抓，同期部分边界也出现了一些闲置财富或“千里睡”财富。促进存量财富和新增投资的良性轮回，对提高开导方法运营不绝水平、拓宽社会投资渠谈、合理扩大灵验投资和不绝提高投资效益具有迫切酷好。

兼顾整合传统产业财富和扩大新兴产业投资。我国事制造业大国，2023年制造业增多值占全球比重约为30%，制造业财富总和向上150万亿元，第二产业固定财富投资完成额达到16.2万亿元，岂论财富存量如故投资增量在全球齐稳居第一。刻下，我国正加速发展新质分娩力，改进提高传统产业、辅助壮大新兴产业、布局建树翌日产业、完善当代化产业体系，需要全场所周转传统制造业开导等财富，同期统筹好新兴边界产业投资，不绝提高制造业投资的效率和效益。一方面，领会大边界开导更新联系政策的撬当作用，加大政府和金融机构对制造业企业时间改进的中长久资金支抓，推动传统制造业高端化、智能化、绿色化发展，同期强化企业通过吞并重组及产权转让等神色周转存量财富。另一方面，建立新兴产业和翌日产业参加增长机制，完善长久本钱投早、投小、投长久、投硬科技的支抓政策，不绝催生新产业、新业态和新贸易口头，促进新旧动能调理。

兼顾周转传统方法财富和加速新式方法投资。经过长久投资建树，我国在基础方法边界造成了大批优质存量财富，2023年总量向上120万亿元，并仍然处于稳步提高阶段。刻下，我国进入了高质料发展阶段，面对着提高存量基础方法投资运营水关注甩手超前布局新式基础方法投资的双重担务，为此要坚抓“新”“老”并行、“量”“质”并重、“建”“运”并举，抓续提高基础方法可抓续发展水平。一方面，灵验选拔PPP（政府和社会本钱配合）口头，将已建成技俩的财富所有这个词权、股权、谋划权、收费权等转让给社会本钱，饱读动探索顺应要求的基础方法REITs（不动产投资信赖基金）技俩，促进产业园区“腾笼换鸟”和提质升级，周转要点边界、要点区域的存量基础方法。另一方面，协同用好地方政府专项债、超长久相等国债等财政资金和社会本钱，拓宽融资渠谈，要点针对落实新式城镇化政策、乡村振兴政策、“双碳”政策，容身产业链自主可控发展场所以及豪爽新一轮信息时间立异、老龄化趋势等，加大联系边界基础方法投资力度，稳步提高投资效率，奋发竣事基础方法建树与经济社会发展的良性互动。

兼顾消纳存量商品房和富厚房地产投资。鼎新绽放以来，跟随住房鼎新阛阓化的鼓动，我国仍是成为全寰宇建造和销售住房的最大阛阓，存量房地产价值占全社会净财富达到40%傍边。房地产阛阓的健康发展关系经济运转和金融富厚大局。更好促进城乡交融发展，深刻实行以东谈主为本的新式城镇化政策，亟需加速消化存量商品房，推动构建房地产发展新口头，促进房地产阛阓的供需平衡，进一步得志城乡住户刚性和各样化改善性住房需求。一方面，鼓动处分存量商品房使命，连续用好专项债券和保险性安堵工程补助资金收购存量商品房用作各地的保险性住房，加力实行城中村和危旧房改进，周转存量用地和商办用房。另一方面，进一步完善房地产发展联系基础性轨制，促进房地产阛阓安详健康发展，优化保险房供给，傲气实行城市更新行动，充分开释刚性和改善性住房需求后劲。

统筹好治理存量债务和提高欠债智力

鼎新绽放以来，我国经济阅历了40多年抓续快速发展，住户、企业和政府部门的债务余额显赫增多，高效不绝全社会债务成为我国宏不雅经济治理的一项迫切执行。妥贴周转宏不雅经济部门债务，不绝提高欠债智力，对流畅国民经济轮回和全场所扩大国内需求具有迫切酷好。

谐和鼓动政府债务治理和富厚政府投资。字据财政部公开数据，2023年末，我国政府全口径债务总和达到85万亿元，政府欠债率为67.5%，显赫低于主要经济体和新兴阛阓国度。保抓经济富厚增长，需要在存量债务灵验治理的基础上，进一步提高政府欠债智力。一方面，鼓动落实一揽子化债有推测打算，加速置换存量隐性债务，逐渐镌汰债务风险水平，提高地方政府抓续欠债智力。另一方面，积极领会中央财政举债功能，扩大刊行超长久相等国债边界，并增多地方政府专项债券发驾驭用，完善政府债务不绝轨制，积极扩大灵验投资。

巨屌自慰

谐和鼓动企业债务重组和提高企业投资。字据国度金融与发展实验室的数据，2023年末，我国非金融企业债务总边界占国内分娩总值的比值达到168.4%。刻下，我国正推动经济抓续回升向好，需在周转企业欠债的基础上，领会企业投资主体作用，抓续促进扩大国内需求的投资。一方面，加速地方融资平台鼎新转型，以阛阓化和法治化技能鼓动国有企业歇业吞并和债转股使命，推动房地产和部分产能弥散行业加速企业吞并和债务重组，不绝开释企业进一步欠债和扩大投资的后劲。另一方面，多措并举提高国有企业融资智力，门径发展国有企业股权投资，加强民间投资融资支抓，饱读动国有企业与民营企业进行股权交融、政策配合、资源整合，投资新的要点边界技俩，抓续提高各样企业投资意愿和投资效益。

谐和鼓动住户财富欠债表重构和傲气提振花消。字据中国东谈主民银行的数据，2023年末，我国住户部门债务总边界与国内分娩总值的比值达到72.4%，其中房贷占相比高，花消信贷仍然有一定增漫空间。刻下，我国正逐渐完善扩大花消长效机制，亟需优化住户部门债务结构，开释住户部门花消后劲，着力提振住户花消需求。一方面，甩手下调房贷利率，加速建立租购并举的住房轨制，加大保险性住房建树和供给，逐渐镌汰房贷在住户杠杆中的占比。另一方面，支抓花消金融公司门径发展，不绝完善个东谈主征信体系，饱读动各地加大花消信贷财政贴息力度，更好领会花消信贷促进花消提质升级作用。

（作家：曾铮男人新区，系中国宏不雅经济商讨院阛阓与价钱商讨所商讨员）